Devlet Memurları Kanunu ile Birtakım Kanun ve Kanun Kararında Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifle, Devlet Memurları Kanunu‘nda değişikliğe gidiliyor.
Buna nazaran, 8 yıl rastgele bir disiplin cezası almayan memurlara verilen ek bir kademe hakkından faydalanmasını sağlayan düzenleme, Devlet Memurları Kanunu ve Kimi Kanunlar ile 663 Sayılı Kanun Kararında Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun çerçevesinde kontratlı statüden memur takımlarına geçenler için de geçerli olacak.
Yabancı memleketlerin resmi kurumları yahut memleketler arası kuruluşlar yanında kelam konusu nitelikte olabilecek ve Cumhurbaşkanı tarafından belirlenecek memleketler arası kuruluşlarda vazife almak isteyen memurlara da aylıksız müsaade verilebilecek. Böylece rastgele bir mali ek külfet oluşmadan kamu vazifelilerinin ülkenin ulusal menfaatleri ve kamu faydası yanında kendi mesleksel gelişimleri bakımından da faydalı olabilecek çalışmalara katılabilmesi imkanının genişletilmesine yönelik düzenleme yapılmış olacak.
375 sayılı Kanun Kararında Kararname’nin ilgili unsurları kapsamında yer alan yönetici misyonlarından alınıp yahut bu vazifeleri sona erip ilgili takımlara ataması yapılan ya da anılan Kanun Kararında kararnamenin süreksiz unsuru uyarınca ilgili takımlara ataması yapılan yahut atanmış sayılan ve bilahare bu takımdayken bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten sonra memurluktan kendi istekleriyle çekilenlerden tekrar memurluğa dönmek isteyenler, haklarında güvenlik soruşturması yapılması ve 2 seferden fazla olmamak kaydıyla bu kararda yer alan başka kaideler aranmaksızın ve ayrıca bir sürece gerek kalmaksızın ayrıldıkları takımlarına, ayrılmadan evvelki özlük hakları korunarak başvurmalarını takiben en geç 3 ay içinde atanacak. Bu karara nazaran atananların takımları diğer bir sürece gerek kalmaksızın ihdas edilmiş ve kurumların takım cetvellerinin ilgili kısımlarına eklenmiş, bu formda ihdas edilen takımlar, rastgele bir biçimde boşalması halinde öbür bir sürece gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılacak.
Bu düzenleme, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı İdari Teşkilatı Kanunu’nda belirtilen birtakım takımlara atananlar yahut atanmış sayılanlar ile 703 Sayılı Kanun Kararında Kararnamenin 221’inci hususunun ilgili kararları kapsamında TBMM Başkanlığı İdari Teşkilatında “müşavir” unvanlı takımlara atananlar hakkında da uygulanacak.
Türkiye’nin üyesi olduğu milletlerarası kuruluşlarda çalışanlar ile kamu sermayeli kurum yahut kuruluşların yurt dışı ünitelerinde çalışanların ya da bu kurum ve kuruluşlarda çalışanlardan 6 aydan fazla yurt dışında görevlendirilenlerin memur olan eşlerine, bu durumun her yıl kuruma belgelendirilmesi kaydıyla 10 yılı aşmamak üzere bunların vazife mühletince aylıksız müsaade verilebilecek.
Anayasa Mahkemesinin iptal kararı doğrultusunda yapılan değişikliğe nazaran, uzman yardımcılığına atananlar, en az 3 yıl çalışmak ve istihdam edildikleri ünitelerce belirlenecek hususlarda hazırlayacakları uzmanlık tezi, oluşturulacak tez heyeti tarafından kabul edilmek kaydıyla yeterlik imtihanına girmeye hak kazanacak. Yeterlik sınavına girmeye hak kazananların sınavı en geç 6 ay içinde yapılacak.
Düzenleme değiştirilmeden evvelki Kanun kararları kapsamında yeterlik imtihanına girmeye hak kazanmış olup bu kararın yürürlüğe girdiği tarih prestijiyle halen kurumlarınca ilk yeterlik sınavı yapılmamış olanlar bakımından kelam konusu imtihanın yapılması için öngörülen 6 aylık müddet, unsurun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren başlayacak.
Sözleşmeli işçi statüsünden memur takımlarına atananlara, rastgele bir disiplin cezası almamaları kaydıyla ek kademe verilmesini sağlayan düzenleme, daha evvel kelam konusu statü geçişini kararda belirtilen kanunlar çerçevesinde yapanlara, geçmişe dönük faydalandırılmaksızın uygulanacak.
DENETÇİLERİN VAZİFE VE YETKİLERİ
Teklifle Anayasa Mahkemesinin iptal kararı doğrultusunda, Devlet Denetleme Kurulu Lider ve Üyelerine Ait Birtakım Düzenlemeler Hakkında Kanun’un ismi Devlet Denetleme Konseyine Ait Birtakım Düzenlemeler Hakkında Kanun halinde değiştiriliyor ve Kanun’a “Vakıf, kooperatif ve birliklere ait görevler” başlıklı karar ekleniyor. Buna nazaran, Heyet, vakıflarda, kooperatiflerde, birliklerde ve bu kurum ve kuruluşların her türlü iştirak ve iştiraklerinde her türlü idari soruşturma, inceleme, araştırma ve denetleme yapabilecek.
Anayasa Mahkemesi kararı gereği “Denetçilerin vazife ve yetkileri” başlıklı karar de düzenleniyor. Buna nazaran, kontrol ve soruşturma kümeleri içinde vazife onayları ve/veya küme çalışma programlarıyla verilen hususlarda kontrol, inceleme, araştırma ve soruşturma yapmak; denetlemelerde görevlendirildikleri bahislerle ilgili olarak kurum ve kuruluşlar ve bankalar dahil öteki gerçek ve hükmî şahıslarla yazışma yapmak, bilgi ve doküman ile açıklamalarda bulunulmasını istemek; raporlar hazırlamak ve Şura toplantılarında açıklamalarda bulunmak; mevzuatla verilen görevleri yapmak; Kurul Başkanı ve ilgili Kurul üyesinin verdiği işleri yapmak, denetçilerin misyon ve yetkileri olacak. Şura üyeleri ve denetçiler, kontrol vazifesi yeterince, kontrol kapsamına dahil kurum ve kuruluşların teftiş, kontrol yahut bu gayeyle kurulmuş ünitelerinin vazife, yetki ve sorumluluklarını taşıyacak.
Yeniden düzenlenen “Görevden uzaklaştırma” başlıklı karara nazaran ise ilgili Heyet üyesi yahut denetçi, denetlemeler sırasında kontrolü güçleştiren yahut engelleyen davranışlarda bulunan, misyonda kalması halinde kamu ziyanını artıracağı anlaşılan, cürüm kanıtlarını karartacağı anlaşılan, kamu hizmetinin gerekleri tarafından misyonu başında kalmasında sakınca görülen her kademe ve rütbedeki vazifeliler hakkında misyondan uzaklaştırma önleminin uygulanmasını yetkili makamlara önerebilecek, memurlar ve başka kamu vazifelileri hakkında bu önlemi uygulayabilecek.
Görevden uzaklaştırma önlemine ait gerekçeli yazı, vazifeden uzaklaştırılanın atamaya yetkili amirine, Heyet Liderine ve öbür ilgililere bildirilecek.
Denetlemeler sırasında misyondan uzaklaştırma münasebetinin ortadan kalkması, denetlemeler sonunda hata işlendiğinin belirlenememesi yahut disiplin tarafından memurluktan çıkarma dışında bir ceza önerilmesi halinde, ilgili kontrol yahut soruşturma grubunca hazırlanacak yazı yahut rapor üzerine, misyondan uzaklaştırılan, atamaya yetkili amir tarafından derhal misyonuna başlatılacak. Misyondan uzaklaştırma önlemi uygulamasına ait iş ve süreçler öncelikle tamamlanacak.
CUMHURBAŞKANLIĞI İDARİ İŞLER BAŞKANLIĞI
Teklifle, Anayasa Mahkemesi kararı doğrultusunda Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığına ait Birtakım Düzenlemeler Hakkında Kanun’da değişikliğe gidiliyor. Buna nazaran, hakim ve savcı sınıfından olanların terfileri mümtazen diğer bir sürece gerek kalmaksızın müddetinde yapılacak. Takımlı çalışandan hizmetine gereksinim kalmayanlar, başka kamu kurum ve kuruluşlarının durumlarına uygun takımlarına atanacaklar. İlgili kuruluşlar atamaya ait süreçleri genel kararlar çerçevesinde en kısa müddette yerine getirecekler. Bunların durumlarına uygun boş takım bulunmaması halinde atama süreciyle birlikte kelam konusu takımlar rastgele bir sürece gerek olmaksızın bizatihi ihdas edilmiş sayılacak. Bu takımların rastgele bir nedenle boşalması halinde rastgele bir sürece gerek olmaksızın kelam konusu takımlar resen iptal edilmiş sayılacak.
Süreli olarak görevlendirilen çalışandan hizmetine gerek kalmayanlar, mühletinin bitiminden evvel de kurumlarına geri gönderilebilecek yahut vazifelerine son verilebilecek. Müddetli olarak görevlendirilen işçiden isteyenler, mühletleri bitmeden kurumlarına dönebilecek yahut misyonlarını bırakabilecek. Bunlardan 3 yıllık misyon mühletini tamamlayanlar, haklarında yeni bir süreç yapılıncaya kadar misyonlarına devam edecek.
Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığında, Devlet Memurları Kanunu yahut öteki kanunların kontratlı işçi çalıştırılmasına dair kararlarına bağlı kalınmaksızın kontratlı işçi çalıştırılabilecek. Mukavele yapmaya İdari İşler Başkanı yetkili olacak. Sözleşmeli işçi hakkında Kanun’da ve mukavelede yer almayan konularda Devlet Memurları Kanunu’na nazaran kontratlı işçi çalıştırılmasına ait kararlar uygulanacak. Kontratlı olarak çalıştırılacaklara ödenecek fiyat Kanun’un ilgili fıkrasına nazaran çalıştırılanlar için uygulanmakta olan kontrat fiyatı tavanının 3 katını geçmemek üzere misyonun mahiyeti ve çalıştırılacak kişinin vasfı üzere kriterler gözetilerek İdari İşler Başkanı tarafından belirlenecek. Geçici olarak ve/veya haftanın makul günlerinde ya da günün muhakkak saatlerinde kontratlı statüde çalıştırılanlara, çalıştırılan günlerle yahut saatlerle orantılı olarak ödeme yapılacak.
Bu kapsamda istihdam edilecek kontratlı bilişim çalışanına ödenecek fiyat tavanı, en fazla 10 kişi için, Devlet Memurları Kanunu’nun ilgili fıkrasına nazaran çalıştırılanlar için uygulanan mukavele fiyatı tavanının 5 katına kadar belirlenebilecek. Bu halde istihdam edileceklerin; fakültelerin 4 yıllık bilgisayar mühendisliği, yazılım mühendisliği, elektrik mühendisliği, elektronik mühendisliği, elektrik ve elektronik mühendisliği ve sanayi mühendisliği kısımlarından yahut bunların dışında kalan 4 yıllık eğitim veren fakültelerin mühendislik kısımlarından, fen edebiyat, eğitim ve eğitim bilimleri fakültelerinin, bilgisayar ve teknoloji üzerine eğitim veren kısımları ile istatistik, matematik ve fizik kısımlarından ya da bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulunca kabul edilmiş yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olması gerekecek. Ayrıyeten yazılım, yazılım tasarımı ve geliştirilmesi ile bu sürecin idaresi konusunda yahut büyük ölçekli ağ sistemlerinin heyetimi ve idaresi konusunda en az 5 yıllık mesleksel deneyime sahip bulunmaları; bilgisayar etraf ünitelerinin donanımı ve kurulan ağ idaresi güvenliği hakkında bilgi sahibi olmaları kaydıyla, yeni programlama lisanlarından en az birini bilmesi zarurî olacak.
Bu karara nazaran istihdam edilen kontratlı çalışandan hizmetine gereksinim kalmayanlar uygun görülmesi halinde öteki kamu kurum ve kuruluşlarında Kanun kapsamındaki durumlarına uygun durumlara atanabilecek. Bunların atama teklifi İdari İşler Başkanlığınca yapılacak. Atama teklifi yapılan kurum yahut kuruluşça çalışanın atama süreçleri 15 gün içinde sonuçlandırılacak. Bunlar, atama süreci tamamlanıncaya kadar, mevcut konumlarına ilişkin mukavele fiyatları ile başka mali haklarını Cumhurbaşkanlığı bütçesinden almaya devam edecek.
Bu kapsamda atanacakların durumları, atama teklifinde belirtilen unvan, sayı, nitelik, mukavele fiyatı ve mühletleri prestijiyle atama sürecinin yapıldığı tarihte diğer bir sürece gerek kalmaksızın ihdas edilmiş sayılacak. Doğum, evlat edinme yahut askerlik sebebiyle hizmet mukavelesi feshedilen kontratlı çalışanın durumları hariç olmak üzere, bu karar kapsamında ihdas edilen durumlar, rastgele bir halde boşalmaları halinde hiçbir sürece gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılacak. Bu kapsamda atananlara iş sonu tazminatı ödenmeyecek. Bu işçinin evvelden iş sonu tazminatı ödenmiş mühletleri hariç, iş sonu tazminatına temel olan toplam hizmet müddetleri, yeni konumlarında iş sonu tazminatına temel toplam hizmet mühleti ile fiyat ve müsaade müddetlerinin hesabında dikkate alınacak.
Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığında Cumhurbaşkanlığı Raportörü ve Cumhurbaşkanlığı Raportör Yardımcısı unvanlı takımlarda, Devlet Memurları Kanunu’nun ilgili kararında yer alan tarz ve asıllar çerçevesinde işçi istihdam edilebilecek.
Cumhurbaşkanlığı Raportörleri ve Cumhurbaşkanlığı Raportör Yardımcılarına, sırasıyla TBMM Yasama Uzmanı ve Yasama Uzman Yardımcılarına, mevzuatında takımına bağlı olarak mali ve toplumsal hak ve yardımlar ile öteki özlük hakları kapsamında yapılması öngörülen ödemeler birebir yordam ve asıllar çerçevesinde ödenecek.
CUMHURBAŞKANLIĞI RAPORTÖRÜ VE RAPORTÖR YARDIMCISI
Teklifle, Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığında meslek meslek olarak düzenlenen Cumhurbaşkanlığı Raportörü takımlarına, halihazırda Başkanlıkta misyon yapanların geçişine ait adap ve asıllar da belirleniyor.
Buna nazaran, yargıçlar ve savcılar, kaymakamlar, yasama uzmanları ve muhakkak bir yetiştirme programı sonrası yeterlik imtihanına tabi tutularak yeterliklerini almış olmak kaydıyla belirtilen merkez teşkilatı takımları ile mesleğe alınmaları, yetiştirilmeleri ve yeterlikleri tıpkı yahut benzeri nitelik arz eden merkez teşkilatı takım yahut durumlarında bulunan yahut bulunmuş olanlardan bu kararın yayımı tarihinde Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığında takıma bağlı müddetli işçi statüsünde raportör unvanıyla vazife yapmakta olanlar, Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığındaki toplam misyon müddetlerinin en az 3 yıl olması kaydıyla düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 15 gün içinde başvurmaları ve uygun görülmeleri halinde başvuruyu takip eden bir ay içinde Cumhurbaşkanlığı Raportörü unvanlı takımlara atanabilecek. Bu fıkra kapsamındakilerden Başkanlıktaki toplam misyon mühletleri 3 yıldan az olanlar, bu süreyi tamamlamaları halinde tıpkı adap ve asıllar çerçevesinde Cumhurbaşkanlığı Raportörü takımına atanabilecek.
Devlet Memurları Kanunu’nda belirtilen merkez teşkilatı takımlarıyla mesleğe alınmaları, yetiştirilmeleri ve yeterlikleri tıpkı yahut benzeri nitelik arz eden merkez teşkilatı takım yahut konumlarının yardımcıları ve stajyerlerinden bu kararın yayımı tarihinde Başkanlıkta takıma bağlı periyodik işçi statüsünde vazife yapanlar, düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 15 gün içerisinde başvurmaları ve uygun görülmeleri kaydıyla başvuruyu takip eden bir ay içinde Cumhurbaşkanlığı Raportör Yardımcısı unvanlı takımlara atanabilecek.
Söz konusu takım yahut konumlarda bulunmuş olup bu kararın yayımı tarihinde Cumhurbaşkanlığı merkez teşkilatında yönetici olarak misyon yapanlardan vazifesi sona erenler, misyonlarının sona ermesinden itibaren 15 gün içinde başvurmaları kaydıyla başvuruyu takip eden bir ay içinde Cumhurbaşkanlığı Raportörü takımlarına atanacak. Bu karara nazaran, Cumhurbaşkanlığı Raportörü ve Cumhurbaşkanlığı Raportör Yardımcısı unvanlı takımlara atananların yöneticilik, adaylık, yardımcılık yahut stajyerlik müddetleri dahil ilgili fıkralar kapsamındaki takım yahut konumlarda geçirdikleri ve/veya geçirmiş sayıldıkları mühletler Cumhurbaşkanlığı Raportörü ve Cumhurbaşkanlığı Raportör Yardımcısı takımlarında geçmiş sayılacak. Bu düzenlemeye nazaran atananların takımları öbür bir sürece gerek kalmaksızın ihdas edilmiş ve takım cetvellerinin ilgili kısımlarına eklenmiş sayılacak.
